亚洲必赢788-天河区打造同地缘同业缘来穗人员服务治理模式

亚洲必赢788-天河区打造同地缘同业缘来穗人员服务治理模式

亚洲必赢788,天河区来穗人员多,如何有效推进来穗人员融合工作,促进来穗人员更顺利地适应广州生活,强化来穗人员的社会支持网络?

天河区来穗人员服务管理局以棠下街为试点,联合棠下街道办事处开展“棠下同乡坊”天河区同地缘来穗人员幸福促进试点项目,探索同地缘同业缘管理经验,抓住“二手房东”群体,成立“棠下街出租屋托管人协会”和来穗人员党支部作为服务切入点,通过以来穗党员为骨干、整合托管人的资源优势成立治安、消防、社区服务、社区调解、文娱活动等专业志愿者队伍,建立来穗人员社区议事厅,充分调动来穗人员参与社区自治,共同为社区事务出谋划策,促进来穗人员社区融合,共同打造“干净、整洁、平安、有序”的和谐社区,合力营造共建共治共享社会治理格局,两年服务超18万人次。

立足党建引领,推动来穗精准化服务

为了来穗党员在异地也有温暖的“家”,天河区以从事出租屋托管的6个来穗党员为基础,促使成立了棠下街来穗人员党支部,通过发挥来穗党员的先锋模范作用,形成以来穗党员为核心,号召来穗人员共同参与社区事务。同时,天河区还组织棠下街来穗人员党支部党员与棠下街流动党员开展党组织生活、知识学习、党员服务等,以党建工作引领,开展来穗人员服务工作;开展来穗党员学习活动64次,党员教育动员会49场,党支部活动13次,党员培训与沙龙3次,开展党员社区治理志愿服务18次,动员党员3520人次。以来穗党员带动社区参与,不断推动来穗服务精准化。如“不忘初心学雷锋,牢记使命当先锋”——党建引领志愿行动,棠下街来穗人员党支部“红色之旅”主题党日活动,棠下街来穗人员党支部——“红心向党”七一主题党日活动,党员充分发挥自己先锋模范作用,带领来穗人员积极参与到棠下的志愿服务、精神文化生活等方面。

依托“出租屋托管人”群体,以共治促进社区融合

棠下同乡坊志愿服务队自成立以来,登记在册的志愿者共有834人和“出租屋托管人”500余人,共计志愿者1334人。根据社区的实际需要,根据登记注册志愿者的特长与偏好,下设5支志愿服务队分队,治安巡逻志愿服务队、应急救护志愿服务队、消防安全志愿服务队、公益托管志愿服务队、社区融合服务志愿服务队。

棠下同乡坊志愿者积极参与到棠下的治安管理、消防安全、精神文化生活等各方面。2018年以来,参与了108场志愿服务活动,包括:消防安全、环境卫生、交通安全、融合行动等服务,合计提供3816.5小时志愿服务。2019年5月11日,在天河区平安建设宣传月、国家安全宣传暨新时代文明实践天河区志愿服务总队成立仪式上,被授予“广州街坊·群防共治”品牌代表,服务总覆盖超10万人次。

同时,天河区抓住具有影响力的“出租屋托管人”,整合出租屋托管人的同地同业的资源优势,将出租屋托管人小团体进行整合,建立沟通交流大平台,成立“棠下出租屋托管人协会”,现有托管人协会会员200余个,并发挥当中骨干成员带头作用,带动棠下街近500托管人志愿者,并联动民警、辅警、环卫、租客、临街商铺、工业园区、企业职工等5000余人参与社区治理,让棠下托管人成了来穗人员真正的“管家”,大大增加了来穗人员服务与管理力量,且广泛提升出租屋托管人服务意识,促进社区共治。如协助政府采集房屋出租信息、租客信息登记、居住证办理和门禁安装管理;参与和社区治安、消防等工作,如成立治安巡逻志愿服务队,联合辖区内专业、半专业力量共同开展治安巡逻,提升辖区社区治安及消防质量,减少辖区发案率棠下两年警情19.3%,出租屋托管人协会在参与基层社区治理和社区建设工作方面发挥着重大作用,提升所有居民的安全感。2018年以来,来穗人员志愿服务队开展“白+黑”(白天+晚上)治安巡逻,其中晚上巡逻280余次,巡逻超过550公里,发现上报消防通道阻塞、环境卫生、邻里关系、路灯坏等问题共627件,为4106栋、79434套出租屋,近10万来穗人员的安全保驾护航,极大地提高了社区治理的效率。

拓宽来穗人员社区自治渠道,共建温暖社区

依托出租屋托管人协会,搭建信息共享平台,促进同乡群体、出租屋住户与社区居民、政府相关职能部门的互动,成为政府和社区居民传情达意的重要桥梁。既能及时反馈社区问题,又可促进社区各类群体的沟通理解,传达群体声音,为社区发展建言献策,共同推进社区共建共治。通过社区交流微信群、来穗人员议事厅线上线下两个信息交互平台,共同商议解决社区治安、社区环境卫生等大家最关注的问题,较好地促进群体融合。

项目开展了10次议事厅,议题10个,参与人员达到150人次,参与人员有党员、托管人、志愿者、派出所工作人员、来穗中心工作人员、社工等,形成常态问题反馈机制,让简单问题由微信收集问题、上报问题、处理问题、反馈情况、持续跟进;复杂问题由议事厅会议讨论问题、得出处理方案、协调各部门资源解决问题、问题处理与反馈等步骤深深映入托管人心中,他们是走街串巷的安全守卫者,更是租客、居民及社区问题的发声人,通过议事厅在推广门禁安装系统、烟感系统、消防安全教育等方面工作起到了重要的推动作用,服务达22448人次。

多措并举展开积分宣传,共享政策福利

不断贯彻落实来穗人员积分制等政策,在来穗人员生活的社区,开展来穗人员最为关心的来穗政策,通过“进学校、进社区、进园区、进企业”的四进宣传形式,用展板展架、宣传单张、政策咨询、材料咨询、现场申请演示等方式,将政策送到来穗人员身边,协助来穗人员积极参与积分制申报,为来穗人员答疑解惑,让更多来穗人员可以享受政策福利,充分感受广州的开放与包容。2019年至10月,开展积分入学、创业、就业、大积分等政策宣传18场,并通过线上宣传推广,向棠下街约18000名来穗人员宣传来穗政策。

以需求为导向的关爱活动,共享同乡同业融合

棠下街现有来穗人员188521人,来穗人员集中,管理难度大,而且来穗人员同地缘同业缘(来自同一个地方,从事同一份职业)特点明显。经调查,数量较大的有来自湖北的棠下出租屋托管人群体、河南的出租车司机群体。

从来穗人员需求出发,整合社区所有力量,形成“政府+来穗党员+企业+出租屋托管人协会+社工+志愿者+来穗人员”多方联动服务模式,在社区中开展丰富多彩的以节日关爱、困难帮扶、文化融合、来穗人员政策宣传为主题的活动,组织外来人群及本地居民共同参与,使同地缘、同业缘外来人群感受到当地政府和社区的关爱、认可和接纳,减少对同乡群体的心理依赖,促使双方逐渐消除芥蒂,增进融合,切实提升了棠下同地缘、同业缘外来人群的社区归属感。项目共开展了128场融合活动,包括“迎新春 享融合”来穗人员春节关爱活动,“幸福有约 缘来是你”来穗青年联谊活动、“出租屋安全无小事”棠下出租屋安全宣传活动、“科技筑梦 创新成长”科普体验进校园、垃圾分类宣传等活动,服务约36345人次。

天河区来穗人员服务管理局联合棠下街道办事处将不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,进一步以多元方式推动来穗人员服务管理发展,探索营造来穗人员共建共治共享治理格局的新路子,实践和总结出可复制、可推广的经验,不断满足来穗人员日益增长的美好生活需要,让广大来穗人员更加公平地享受社会治理成果。

广州日报全媒体文字记者 秦松

广州日报全媒体图片记者 秦松

广州日报全媒体编辑 林传凌